Објављена пресуда у предмету Баралија против БиХ

Европски суд за људска права је данас 29.10.2019. објавио пресуду у предмету Баралија против Босне и Херцеговине у којој је једногласно утврдио да је дошло до кршења члана 1. Протокола број 12. због пропуста надлежних власти Босне и Херцеговине да предузму позитивне обавезе с циљем одржавања локалних избора за Град Мостар. 

Аликантица је предсједница локалног огранка политичке партије Наша странка у Мостару. Она се жалила да јој је усљед неодржавања локалних избора у Мостару од 2008. ускраћено право да бира и буде бирана за вијећника градског вијећа Града Мостара, што је довело до дискриминације по основу мјеста пребивалишта у супротности чл. 1 Протокола бр. 12. 

Полазећи од обима заштите од дискриминације који пружа члан 1. Протокола бр. 12. уз Конвенцију у уживању сваког права прописаног домаћим законом, Европски суд је утврдио као неспорно да темељем Изборног закона БиХ апликантица испуњава опће услове за остварење бирачког права. Упућујући се на бројне међународне изворе, Суд је подсјетио да су ефективна политичка демократија и владавина права темељне вриједности европског јавног поретка, које су једнако примјењиве не само на националном, него и на локалном нивоу, посебно цијенећи значај и утјецај одлука које доносе власти на локалном нивоу. Суд је стога закључио да потешкоће с којима се домаће власти у Босни и Херцеговини суочавају у постизању политичког договора на успостављању одрживог механизма подјеле власти, не представљају довољно, објективно и разумно оправдање за вишегодишње неизвршења одлуке Уставног суда Босне и Херцеговине У-9/09 од 23.11.2010. године. Суд је стога закључио да је Босна и Херцеговина пропустила да испуни позитивне обавезе и усвоји потребне мјере с циљем одржавања демократских избора у Мостару, што је довело до кршења члана 1. Протокола бр. 12 уз Конвенцију.

Темељем члана 46. Конвенције, узимајући нарочито у обзир велики број потенцијалних апликаната и хитну потребу да се спорна ситуација ријеши, Суд је одлучио да тужена Босна и Херцеговина мора у року од шест мјесеци од дана када предметна пресуда постане коначна, усвојити измјене и допуне Изборног закона БиХ из 2001. како би омогућила расписивање и одржавања локалних избора у Мостару. Уколико надлежне власти Босне и Херцеговине пропусте да то учине, Суд је констатовао да Уставни суд БиХ, у складу с домаћим правом и праксом, има надлежност да успостави привремена рјешења као неопходна привремена правила која ће омогућити одржавање слиједећих локалних избора у Мостару. 

Суд је одбио захтјев апликантице за накнаду материјалне штете и правичну накнаду, сматрајући да утврђена повреда права сама по себи представља довољну сатисфакцију за апликантицу. Суд је на име трошкова и издатака поступка досудио износ од 5.000 еура.